交通運輸部：將進一步加強交通建設(shè)環(huán)境監(jiān)管
來源：交通運輸部 作者：admin
發(fā)布時間：2018-07-25
近日，交通運輸部回復(fù)政協(xié)十三屆全國委員會第一次會議第2069號“關(guān)于交通工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護工作不容忽視”的提案時表示，將嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，進一步加強交通建設(shè)環(huán)境監(jiān)管，通過多種途徑預(yù)防和減輕交通建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，促進交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
交通運輸部表示，交通運輸部高度重視交通運輸工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護工作，會同生態(tài)環(huán)境部等部門通過加強制度建設(shè)，強化源頭預(yù)防和事中事后監(jiān)管，促進交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、做好公路規(guī)劃環(huán)境影響評價工作方面
2012年，我部與原環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于進一步加強公路水路交通運輸規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知，對公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評的開展范圍、工作要求、審查程序等做出了明確規(guī)定。2013年，原環(huán)境保護部會同我部審查了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，對國家公路網(wǎng)建設(shè)提出了明確的生態(tài)保護、資源節(jié)約和污染防治要求，為《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》的審批提供重要依據(jù)。2014年，交通運輸部辦公廳、原環(huán)境保護部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）》，規(guī)范公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評技術(shù)工作。
在日常公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評審查工作中，生態(tài)環(huán)境部門要求重點分析公路網(wǎng)規(guī)劃與相關(guān)資源環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，并結(jié)合資源環(huán)境承載力，按照“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單”（以下簡稱三線一單）的要求提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施，與您提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃劃、合理布局、保護生態(tài)、有序發(fā)展”的原則一致。同時，要求對規(guī)劃環(huán)評是否開展公眾參與及公眾意見的采納情況做出說明，明確規(guī)劃修編時應(yīng)重新開展規(guī)劃環(huán)評，對規(guī)劃所含建設(shè)項目環(huán)評提出要求。
二、嚴格公路項目準(zhǔn)入條件，加強環(huán)境影響評價方面
我部一直要求公路建設(shè)項目必須開展環(huán)境影響評價工作，環(huán)境影響評價不通過的，不得開工建設(shè)。2015年，原環(huán)境保護部發(fā)布《高速公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）》，要求公路建設(shè)項目選址選線及施工布置不得占用自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)飲用水水源保護區(qū)等依法劃定禁止開發(fā)建設(shè)的環(huán)境敏感區(qū)。同時，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》《環(huán)境保護公眾參與辦法》關(guān)于“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見”等規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門強化環(huán)境保護公眾參與，保障公路項目環(huán)評充分征求各方面意見建議。
三、強化監(jiān)督管理，切實落實生態(tài)環(huán)境保護措施方面
根據(jù)黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革的有關(guān)要求，原環(huán)境保護部完成了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》修訂，發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，加大了處罰力度，強化了法律責(zé)任。發(fā)布《關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》，著力開展事中事后監(jiān)管制度建設(shè)。積極推進建設(shè)項目環(huán)境影響后評價，對建設(shè)項目實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風(fēng)險防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，并提出補救方案或者改進措施，做好跟蹤管理。
下一步，我部將繼續(xù)加強與生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門溝通協(xié)調(diào)，逐步完善協(xié)作機制。積極推進公路規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)評工作，落實三線一單管控要求，加強規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導(dǎo)和約束。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。進一步加強交通建設(shè)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)加大建設(shè)項目環(huán)境違法行為查處力度。通過多種途徑預(yù)防和減輕交通建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，促進交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
交通運輸部表示，交通運輸部高度重視交通運輸工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護工作，會同生態(tài)環(huán)境部等部門通過加強制度建設(shè)，強化源頭預(yù)防和事中事后監(jiān)管，促進交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、做好公路規(guī)劃環(huán)境影響評價工作方面
2012年，我部與原環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于進一步加強公路水路交通運輸規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知，對公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評的開展范圍、工作要求、審查程序等做出了明確規(guī)定。2013年，原環(huán)境保護部會同我部審查了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，對國家公路網(wǎng)建設(shè)提出了明確的生態(tài)保護、資源節(jié)約和污染防治要求，為《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》的審批提供重要依據(jù)。2014年，交通運輸部辦公廳、原環(huán)境保護部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)要點（試行）》，規(guī)范公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評技術(shù)工作。
在日常公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評審查工作中，生態(tài)環(huán)境部門要求重點分析公路網(wǎng)規(guī)劃與相關(guān)資源環(huán)境規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，并結(jié)合資源環(huán)境承載力，按照“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負面清單”（以下簡稱三線一單）的要求提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議和規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施，與您提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃劃、合理布局、保護生態(tài)、有序發(fā)展”的原則一致。同時，要求對規(guī)劃環(huán)評是否開展公眾參與及公眾意見的采納情況做出說明，明確規(guī)劃修編時應(yīng)重新開展規(guī)劃環(huán)評，對規(guī)劃所含建設(shè)項目環(huán)評提出要求。
二、嚴格公路項目準(zhǔn)入條件，加強環(huán)境影響評價方面
我部一直要求公路建設(shè)項目必須開展環(huán)境影響評價工作，環(huán)境影響評價不通過的，不得開工建設(shè)。2015年，原環(huán)境保護部發(fā)布《高速公路建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批原則（試行）》，要求公路建設(shè)項目選址選線及施工布置不得占用自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)飲用水水源保護區(qū)等依法劃定禁止開發(fā)建設(shè)的環(huán)境敏感區(qū)。同時，依據(jù)《環(huán)境影響評價法》《環(huán)境保護公眾參與辦法》關(guān)于“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見”等規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部門強化環(huán)境保護公眾參與，保障公路項目環(huán)評充分征求各方面意見建議。
三、強化監(jiān)督管理，切實落實生態(tài)環(huán)境保護措施方面
根據(jù)黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能改革的有關(guān)要求，原環(huán)境保護部完成了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》修訂，發(fā)布《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》，加大了處罰力度，強化了法律責(zé)任。發(fā)布《關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》，著力開展事中事后監(jiān)管制度建設(shè)。積極推進建設(shè)項目環(huán)境影響后評價，對建設(shè)項目實際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護和風(fēng)險防范措施的有效性進行跟蹤監(jiān)測和驗證評價，并提出補救方案或者改進措施，做好跟蹤管理。
下一步，我部將繼續(xù)加強與生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門溝通協(xié)調(diào)，逐步完善協(xié)作機制。積極推進公路規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)評工作，落實三線一單管控要求，加強規(guī)劃環(huán)評對項目環(huán)評的指導(dǎo)和約束。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，嚴把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。進一步加強交通建設(shè)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)加大建設(shè)項目環(huán)境違法行為查處力度。通過多種途徑預(yù)防和減輕交通建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，促進交通建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。
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